BUCH kost gemeenschap kapitalen
VERVOLG VAN VOORPAGINA
Berenschot concludeert, dat de publieke dienstverlening na een korte dip nu een stijgende lijn vertoont. Men stelt: "Deze stijgende lijn is op zich een prestatie, gezien de perikelen tijdens en vlak na de fusie met de interne gerichtheid die daarbij hoort.’’ Volgens de onderzoekers laten de cijfers wel zien, dat de Werkorganisatie BUCH die vooruitgang nog niet op alle fronten heeft geboekt. De ambtelijke fusie en de situatie in de eerste fase worden door veel betrokkenen als een ‘survival’ beschreven. Medewerkers ervoeren een hoge werkdruk, terwijl de werkbeleving omlaag ging. Berenschot: "Een voorwaarde om de ambitieuze doelstelling te halen, is ook dat organisatie en medewerkers (meer) worden ontwikkeld. De optelsom van de oude gemeenten is niet voldoende om de beoogde kwaliteit te bereiken.’’
Ook op de financiële kant van de fusie valt het nodige op te merken. De belangrijkste financiële doelstelling in het bedrijfsplan ging uit van een structurele daling van de begroting van Werkorganisatie BUCH met 4% over de periode 2017-2020. Op basis van de ontwikkeling van de begroting over deze periode (€ 56 miljoen in 2017, € 72 miljoen in 2020) concludeert het adviesbureau dat deze oorspronkelijke doelstelling niet is behaald.
Hierbij moet opgemerkt worden, dat de taakstelling gebaseerd is op een gelijkblijvend takenpakket van Werkorganisatie BUCH. In de praktijk is het takenpakket juist uitgebreid. Daarnaast zorgen autonome ontwikkelingen voor een stijging van de begroting. Een absolute daling van de begroting van de Werkorganisatie BUCH was volgens Berenschot geen realistisch doel.
Men concludeert tevens dat het draagvlak voor de fusie minder is geworden. De gemeenten verschillen onderling (te) vaak van mening en die fricties blijven dan (te) lang in de lucht hangen. Ook sturen de gemeenten niet expliciet op de doelstellingen van het bedrijfsplan.
"De organisatie was in het begin meer bezig om de basis op orde te krijgen dan gericht op gestelde - langere termijn - doelen, die eruit voort moesten komen.'' Verder staat in het rapport van bijna twee jaar geleden, dat er bij de vier gemeenten verschillende beelden bestaan over de bestuurlijke toekomst. "Het bestuurlijk perspectief hangt zo als een zwaard van Damocles boven de samenwerking en staat een verdere ontwikkeling in de weg. Landelijk onderzoek wijst echter uit dat helderheid en eenduidigheid over een stip op de horizon noodzakelijk is om de samenwerking ook op langere termijn succesvol te laten zijn.''