Antwoorden B&W over 24/7 openstelling van de Binding

1. Heeft de gemeente bezwaar gemaakt tegen het voornemen van omgevingsdienst NHN om geen vergunning te verlenen?

Vooruitlopend op de formele weigering door de omgevingsdienst NHN op de lopende aanvraag voor een natuurvergunning op basis van een passende beoordeling hebben we in november 2023 met de OD en Provincie overlegd om te zoeken naar andere oplossingen richtingen (sporen). Deze zijn opgenomen in de Raadsinformatiebrief van december 2023 (met zaaknummer 8155720). Eén van de in de RIB opgenomen acties was een overleg voeren met de gedeputeerden voor stikstof en die voor natuur-gebiedsproces Polder Westzaan. Dat bestuurlijk overleg tussen de gemeente Zaanstad (wethouders Slegers en Breunesse) en de provincie Noord-Holland (gedeputeerde Beemsterboer en Kocken voor respectievelijk stikstof en natuur-gebiedsproces Polder Westzaan) heeft plaatsgevonden op 1 februari 2024. In dat overleg zijn mogelijkheden doorgesproken op haalbaarheid om alsnog een natuurvergunning mogelijk te maken voor de 24-uurs openstelling van de busbrug. In dit gesprek werd duidelijk dat op grond van de huidige regelgeving het geen soelaas biedt bezwaar te maken op de weigering van de natuurvergunning. De gemeente heeft dus ook geen bezwaar gemaakt tegen dit voornemen van de omgevingsdienst NHN. Het college zet in op mogelijkheden (sporen) die wel een natuurvergunning mogelijk maken en wil dit jaar op basis van een kansrijk spoor de natuurvergunning zo spoedig mogelijk opnieuw aanvragen. We verwachten voor het zomerreces te komen met uitkomsten en een tussenstand op de lopende sporen die moeten leiden tot een oplossing voor het verkrijgen van de noodzakelijke natuurvergunning. 

2. Waarom is er niet begonnen met het veiliger maken van de rondweg Westerkoog (Wildeman en Glazenmaker)?

Het project openstelling busbrug de Binding bestaat uit meerdere delen, namelijk de reeds uitgevoerde no-regret maatregelen (de werkzaamheden bij de zuidelijke rotonde van de rondweg), de openstelling van de busbrug zelf, de noodzakelijke aanpassingen aan de rondweg Westerkoog (Glazenmaker en de Wildeman) en de noodzakelijke geluidsmaatregelen. De 24u openstelling van de busbrug voor het personenverkeer en de aanpassingen aan de rondweg volgens het vastgesteld ontwerp Rondweg Westerkoog zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Dit kan pas gerealiseerd worden na het doorlopen van de procedure wijzigingsbesluit omgevingsplan waarbij de natuurvergunning voorwaardelijk is voor het aantonen van de uitvoerbaarheid in deze procedure. Ook zonder 24 uurs openstelling van de Busbrug kan het vastgestelde ontwerp van de Rondweg niet zonder omgevingsplan procedure worden uitgevoerd. Zoals ook in de laatste RIB is aangegeven wordt daarom nog verkend of met ontwerpaanpassingen, met behoud van de verkeersveiligheid doelen, mogelijk wel binnen de huidige grenzen van het bestemmingsplan kan worden gebleven om uitvoering vooruit te trekken. 

3. Waarom worden er geen borden geplaatst bij de ingang van de wijk dat we hier woonerven hebben en dat daar maximaal 15 km/uur gereden mag worden?

Verkeersborden voor een woonerf worden geplaatst bij het begin van een woonerf. Bij de ingang van een wijk is het niet gebruikelijk en niet wenselijk om vooraankondigingsborden te plaatsen. Een automobilist moet zowel op het verkeer letten als op verkeersborden. Te veel informatie leidt af in het verkeer en werkt verwarrend. Hierdoor kan de verkeerssituatie onveiliger worden. Het is daarom (landelijk) beleid om spaarzaam met bebording om te gaan en zoveel mogelijk voor de verkeerssituatie noodzakelijke verkeersborden te plaatsen. 

4. Waarom wordt er niet gehandhaafd op busjes die naar de scholen rijden, de afspraak is toch dat ze niet op de woonerven zouden komen?

In een woonerf is de regel dat er stapvoets gereden wordt (maximaal 15 km/u). Er bestaat geen (wettelijke) regel en afspraken dat personenbusjes niet op een woonerf mogen komen. Handhaving hierop is niet mogelijk. Voor bijvoorbeeld de onderwijslocatie Dynamica zijn er wel voorzieningen aangebracht, zodat ze zoveel mogelijk gebruik maken van de Molenwerf en niet via de wijk/via het woonerf hoeven te rijden. De route via de Papiermolen en de Elzeboom is ook toegestaan. 

5. Klopt de volgende aanname: De Gemeente kreeg een vergunning voor de bouw van de Zaanse Helden bij Gedeputeerde Staten omdat De Binding open zou gaan?

Deze aanname klopt niet. Voor het plan Zaanse Helden is gekeken naar scenario’s met zowel een opengestelde als gesloten Busbrug. Dit onderzoek heeft echter niet geleid tot enige voorwaarde in het bestemmingsplan of de omgevingsvergunning om de bouw alleen mogelijk te maken als er sprake is van een opengestelde Busbrug. Over de Busbrug loopt andere besluitvorming. In die besluitvorming zullen de verkeerskundige gevolgen van een 24-uurs openstelling van de Busbrug moeten worden onderzocht. 

6. De bouw van steeds meer distributiecentra en de af en aanrijdende vrachtauto’s leveren die geen stikstofuitstoot op voor de polder Westzaan? Is er voor de bouw van elk distributiecentrum een vergunning aangevraagd en verleend met de vraag rondom uitstoot?

Conform de Omgevingswet is een omgevingsvergunning vereist voor het realiseren van een Natura 2000-activiteit. In het kort is een N2000-activiteit het realiseren van een project dat significante gevolgen heeft voor de beschermde natuur in een Natura 2000-gebied. In het kader van de vergunningverlening voor een distributiecentrum moet derhalve een stikstofberekening worden uitgevoerd van de bouw en de gebruiksfase inclusief het gegenereerde verkeer.